扶沟县通过认真筹备、积极争取,成功被确定为全省第一批批实施百城建设提质工程的市县之一,全县上下倍感振奋,又倍感压力。县四个班子、县直各部门、各乡镇思想高度一致,纷纷表态要抓住这次机遇,让扶沟一年一个样,三年大变样,为扶沟人民营造一个功能完善、生活便捷、环境优美、宜居宜业的美丽新扶沟。这段时间以来,通过我们共同努力,百城建设提质工程各项工作进展顺利,现简要汇报如下:

一、工作推进情况

一抓学习贯彻。一是认真全面学习传达省百城提质工程动员会会议精神,统一思想。全省百城建设提质工程动员会议召开后,扶沟县先后召开四个班子会、政府常务会议、县长专题办公会等会议,传达省动员会精神,学习相关文件。县四个班子领导,各有关部门、乡镇(场区)有关干部提高了认识,统一了思想。二是建立组织,设立办公机构。扶沟县成立了以县长为组长的百城建设提质工程领导小组,并抽调综合素质高、业务能力强的相关部门人员充实领导小组办公室力量,具体负责百城提质工程的政策学习传达、信息沟通、协调推进、监督检查等工作。在县住建局划出三间专门办公室,配齐办公设备,并先期拨付10万元办公经费,保障工作顺利开展。三是编制实施方案,明确工作任务和推进措施。根据省动员会精神,充分结合扶沟县实际,县政府办牵头,住建局、城管局、环保局、财政局等多个部门配合,起草了扶沟县百城建设提质工程实施方案(征求意见稿),经过政府常务会议、县长专题办公会议充分讨论、征求意见后,认真修改,印发了实施方案,方案明确了工作任务和推进措施。2月份,扶沟县根据省市有关要求,制定了2017年度实施方案。

二抓规划编制。一是编制完成总体规划和控制性详细规划。2014年,编制完成了扶沟县城乡总体规划(2014-2030年),规划面积43平方公里,人口到2030年达到42万人。 随后完成了县城南新区控制详细规划、县城老城区片区控制性详细规划,北部产业集聚区控制性详细规划,扶沟县商务中心控制性详细规划、扶沟县高铁片区控制性详细规划等5项控制性详细规划,覆盖率达到100%。二是加快编制专项规划。扶沟县拿出专项资金编制16个专项规划,即城市道路专项规划,城市公共交通专项规划,城市供水与节约用水规划,城市排水、污水处理、再生水利用和污泥处置设施规划,城市燃气规划,城市集中供热规划,城市照明规划,城市市容环卫(含公厕、垃圾处理)规划,城市园林绿化规划,城市水系专项规划,海绵城市专项规划,城市市政管线综合规划,城市地下空间综合管廊规划,城市公共设施专项规划,城市停车场专项规划,消防设施专项规划。三是高标准开展城市设计。聘请甲级资质的河南省城乡规划设计研究总院开展高铁片区、贾鲁河两岸滨水区、三洋铁路火车站等重点片区的城市设计和中心广场、长途汽车站等重要节点等特色景观设计。

三抓谋划项目入库。扶沟县围绕医疗、教育、路网、园林城市、水系等方面深入挖掘、科学谋划,目前,扶沟县百城建设项目已入库9个,即扶沟县高铁片区基础设施建设项目,老城区12条道路升级改造工程,南部新区6条道路提升改造工程,产业集聚区6条道路提升改造工程,城市垃圾处理及环卫设施项目(静脉产业园),湿地公园建设项目,城市生态水系及内河治理项目(贾鲁河城区段治理),黑臭水体及河道综合治理建设项目,全民建身中心建设项目,均已制定项目建设计划。

四抓项目建设。2017年在建项目14个,项目总投资367631万元,截至2月底完成投资额16145万元,第一季度预计完成投资额22770万元;今年计划开工项目17个,项目总投资342614万元,今年计划完成投资额107469万元。

五抓融资能力提升。一是基本情况简介。扶沟县投融资公司以县综合投资公司为主体。扶沟县综合投资有限公司成立于2005年8月,是经扶沟县人民政府批准、扶沟县工商行政管理局注册的国有独资公司,注册资本3.08亿元人民币,公司位于产业集聚区综合楼五楼。公司现有员工35人。公司主要职能是承接政府指定项目和城市基础设施项目的开发建设、资金筹措、投资和租赁,代表政府行使投资业主职能。公司建立了现代企业法人管理制度,公司设立董事会、监事会,实行董事会领导下的经理负责制。扶沟县县委常委、县政府常务副县长王文峰为董事长暨法定代表人。目前,通过积极申报国家专项建设基金项目,农业发展银行融资1.2亿元,资金已到位0.45亿元,用于扶沟县全民健身中心项目和贾鲁河治理项目。通过国家开发银行融资3.3亿元,用于村组道路提升改造和垃圾收转运项目,已到位资金1亿元。通过郑州村镇银行融资5000万元,已全部到位,用于扶沟县高中建设项目。二是提升融资能力做法及思路。解放思想,虚心学习,开拓思路,提高员工的融资意识;千方百计壮大公司规模,扩大公司资产;派专人到河南省豫资城乡建设发展有限公司跟班学习,学习融资的知识、理念,学习成熟的方法和经验;为服务“百城建设提质工程”,县综合投资有限公司注册成立了扶沟县豫资城乡建设发展有限公司;为推进扶沟县黑臭水体治理工程实施,与云南水务投资股份有限公司合作注册成立周口云水环境投资有限公司;积极拓宽融资渠道,与各个国有商业银行、民营银行、社会资本方等保持良好的沟通和联系。

六抓老城区基础提升。一是改造老城区道路。着力解决市政道路和人行道板破损、坑洼不平、井盖破损丢失、路灯缺失等问题,破损道路及时修补,破损和缺失井盖及时更换,加装安全防护网。针对老城区四纵四横八条主干道(吉祥路、桐丘路、花园路、金海路,鸿昌大道、文化路、昌盛路、新华路),对主路面逐年进行改造,提高设计标准,实行机非分离,同时加强疏导管理,保障主干道快速安全通行,提升东西南北四个出入口通畅能力和景观水平,实现城市主次干道与产业集聚区道路互联互通,加快推进城乡一体化建设步伐。人行道全面提质,提高设计标准,严把施工质量关,保证整体平整美观度,提升通行能力,全部更换符合海绵城市要求的高品质透水砖。次干道、城区内支路及小街小巷全面升级改造,结合海绵城市要求,提高设计执行标准,打造整洁统一城市道路交通系统。改善城区路灯照明,维护好道路照明设施,亮灯率不低于98%。提高照明标准,更换高效、节能、美观装饰照明灯具,打造亮丽夜景。具体计划是:5年内对县城内断头路进行全面改造,打通全部断头路,完善路网结构,并对县城现有道路进行升级改造,提高标准,杜绝路面坑洼不平。改造国道311至机西高速段道路,提升交通质量,打通县城与机西高速沿线城市的快速交流通道。新建金海花苑东侧、南侧道路,新建凤凰商业街西延段道路,打通金海路与三环路交通干道,完善路网结构,改建西关一街,改善道路交通状况。两年内完成桐丘路南延工程、花园路南延工程,打通老城区与高铁站的连接,构建快速出行通道;城区主干道桐丘路、文化路、花园路、鸿昌大道等4条道路人行道地砖铺设。二是改造老城区管网。完善城区排水专项规划,提高排水管网规划建设标准,全面改造老城区排水管网,全面实行雨污分流,全力推进地下综合管廊建设,首先对四纵四横八条主干道实施地下综合管廊建设,逐年改建次干道、城区内支路及小街小巷排水管网,保证城区内污水全面有效收集,污水收集率达到95%以上,使城区内地面无积水现象出现。城区内所有管线统一规划,全面入地,杜绝空中线网。具体计划是:今年完成海绵城市专项规划;新建小区、道路、园区等要按照海绵城市要求进行规划、设计和建设,老城区结合棚户区改造、公园绿地提升、道路改造等,积极推进海绵型设施建设;结合扶沟县城区地形,通过五年时间完善建设城区防洪排涝体系,建设排水管网20公里,确保城区“大雨不积水、暴雨不内涝”。三是加快城市生态绿化建设。今年扶沟县要创建省级园林县城,上周已经召开了动员大会,印发了实施方案。按照国家园林城、海绵城市标准要求,提高城区道路改造绿化设计标准,对城区道路进行全面绿化,对城区空地见缝插绿,增加绿地率。具体计划是:实施城区小游园建设工程,今年建成15个高标准、有特色的新游园,同时谋划25个,逐步实施;3年内完成现有游园改造,提高城区绿化覆盖率。实施好黑臭水体治理工程, 3年内完成城区内河道治理和绿化,着力建设沿河生态屏障和城市绿色休闲慢行系统,打造沿河绿廊风景线。力争今年成功创建省级园林县城,并通过三年努力,各项指标达到国家园林城市标准,争创建国家园林城市。

七抓环境整治。大气扬尘污染防治工作开展情况及工作计划。开展情况:一是加强道路扬尘污染控制。县财政投资650万元为县城管局、交通运输局、公路局购置大型机械化清扫车6辆、大型洒水车2辆、垃圾转运车2辆、铲车1辆及大型垃圾箱24个,对县城区域“五纵七横”等主要街道进行清扫、洒水降尘作业,将洒水频次由以前的每天2次提升到现在的4次,遇到大风、干燥天气,视情况增加洒水频次,最大限度除污降尘;二是加强渣土运输车辆管理。共规范无覆盖渣土运输车和建筑材料车100余辆;三是大力推行无烟烧烤。全县75家露天烧烤经营户全部完成无烟烧烤炉具改造更换;四是加强建筑施工工地扬尘治理。督促城区内所有建筑施工工地严格落实“六个百分之百”,即“工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场地面百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输”。五是各乡镇(场、区)和环保、住建、城管等相关部门按照属地管理和行业监管原则,督促各类沙石料场、堆场严格落实覆盖、洒水等防扬尘措施。工作计划:认真查找存在的问题,抓重点、促落实,进一步强化环境监察执法,采取更加有力的措施,逐一完善提高,推进大气污染防治攻坚取得实效。一是继续加大力度。充分认识大气污染防治攻坚任务的艰巨性和复杂性,持续加大力度,保持集中攻坚的强劲势头。认真对照目标任务,一个一个开展攻坚,一项一项推动完成,确保按期整改销号。二是看死盯牢重点。对于工业、燃煤、扬尘整治等重点行业、重点领域、重点企业,要落实监管措施,逐个盯紧盯死。对达不到环保标准的,坚决限期整改、关停到位。对已经采取关停、整顿措施的企业,也决不能一停了之,要开展不定期暗访,逐家突击检查,严防死灰复燃;一旦发现擅自生产等违法违规行为,坚决严惩重罚。三是加强分析研判。认真加强污染源监测分析,从源头上找准影响扶沟县环境空气质量的根本症结,研究采取有效跟进措施,做到有的放矢、精准施治,不断提升扶沟县大气污染防治科学化、精细化水平。黑臭水体整治工作开展情况及工作计划。开展情况:与云南水务环保投资有限公司开展合作,计划对马村干渠、窦虎营沟、五干渠、古城干渠、芦义沟5条黑臭水体进行综合治理,通过截污纳管、清水引入、绿化亮化以及景观改造,把治理后的河道打造成河道水系和小型景观水面形成的城市综合生态水系景观。目前,马村干渠拆迁红线已基本划定,城区黑臭水体治理项目可研报告正在编制中。工作计划:2017年3月完成项目可研报告编制;4月份完成项目环评批复、备案,进行施工图设计招标,5月份完成施工图设计,进行财政评审;6月份完成施工方招标工作。2017年计划完成投资1.5亿元左右。

八抓棚户区改造。扶沟县棚户区改造工作从2012年开始共建设3个小区,益民花园安置房建设项目,扶沟县产业集聚区邵庄城中村改造项目,扶沟县农牧场陆桥新村棚户区改造项目,共拆迁930户,拆迁面积159000平方米。共建安置房1200套。益民花园安置房建设项目:该项目位于扶沟县东大桥路北段西侧,开源路南临。该项目总占地面积48666.7平方米,建设28栋共800套,总建筑面积84036.25平方米,总投资10886.4万元。资金为项目单位自筹。同时配套建设道路、供排水、绿化、停车场、垃圾收集点、配电站等附属设施。该项目已竣工,并投入使用。扶沟县产业集聚区邵庄城中村改造项目:位于省道S102西侧、中泰路南侧、锐力缸盖东侧、许亳铁路北侧处,该项目建设用地面积70亩,总建筑面积67067平方米,其中一期建安置房3栋共200套,总建筑面积24000平方米,该项目一期总投资4478万元,资金来源为项目单位自筹。其中,中央投资部分328万元。同时配套建设道路、供排水、绿化、停车场、垃圾收集点、配电站等附属设施。目前主体工程基本竣工。扶沟县农牧场陆桥新村棚户区改造项目:项目位于扶沟县农牧场陆桥村南侧、第一纺织厂棉家属院内。该项目占地面积21亩,建设安置房6栋共200套,总建筑面积24000平方米。总投资4933万元,申请上级扶持资金460万元,农牧场自筹4473万元。同时配套建设道路、供排水、绿化、停车场、垃圾收集点、配电站等附属设施。目前主体工程已竣工,配套基础设施基本竣工。

二、存在问题、建议及下步打算(略)

下一步,一是进一步提高认识。百城建设提质工程是省委、省政府作出的重大决策,也是未来几年全省的重点工作。抓住这一重大机遇,对扶沟县来说意义重大,有助于我们尽快偿还历史欠账,完善城市功能,改变城市形象。二是进一步凝聚合力。百城建设提质工程涉及面广,任务量大,事关全县发展、事关民生福祉,扶沟县要加强部门协调配合,凝聚工作合力。三是加快规划编制。确保如期完成城市综合交通、城市停车设施、城市供水、城市排水防洪、园林绿化、等专项规划编制工作,尤其是省百城建设提质工程领导组有明确时间要求的,保质保量如期完成。同时高标准高质量做好城市设计和景观设计。四是继续科学谋划项目。围绕医疗、教育、城区路网、园林城市等方面继续深入挖掘,科学谋划,争取更多项目入库。五是加快项目实施。完善工作机制,建立健全百城建设提质工程例会制度,及时研究新形势、新政策和项目建设有关问题;建立健全动态管理、调度推进、督察督办、考核奖惩、推进保障等项目推进机制,加快做好已有项目前期工作,积极做好融资对接,确保项目快落地,确保项目及早落地开工,开工项目快速有序推进。