河南省支持建筑业发展厅际联席会议办公室

关于印发河南省建筑类重点企业

培育方案的通知

豫建联办〔20182


各省辖市、省直管县(市)住房和城乡建设局(委),郑州航空港经济综合实验区规划市政建设环保局,林州市住房城乡建设主管部门,省支持建筑业发展厅际联席会议各成员单位:

现将《河南省建筑类重点企业培育方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


附件:河南省建筑类重点企业培育方案

2018521


附  件


河南省建筑类重点企业培育方案


为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省建筑业转型发展行动计划(2017-2020年)的通知》(豫政办〔2017152号)精神,切实做好重点企业培育工作,特制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实十九大精神和省委、省政府关于打好转型发展攻坚战的决策部署,以深化建筑行业供给侧结构性改革为主线,着力调结构、降成本、补短板,通过深化企业产权制度改革、调整优化产业结构、转变建筑业生产方式、革新项目组织方式、强化创新驱动等方式, 组织实施精准帮扶,优化发展环境,激发企业活力,打造一批资产规模大、经济效益好、管理水平高、核心竞争力强、示范效应好的优秀建筑类企业,引领全省建筑业由规模扩张向质量效益型转变。

二、培育对象

省住房城乡建设厅公布的重点培育建筑类企业。目前,第一批重点培育建筑类企业(豫建〔2017227号文)共200家,包括100家建筑施工企业、50家工程总承包企业、50家全过程咨询企业。根据发展情况可增加符合条件的企业,并对社会公布。

三、培育目标

2020年,培育完成2-3家具有显著竞争优势的航母级企业,1-2家超千亿元的国内建筑业领军企业;重点培育的建筑施工企业产值年均增长20%以上,工程总承包和全过程工程咨询企业产值年均增长15%以上,本地市场占有率明显提升;力争实现特级施工总承包企业数量每年新增2-3家;重点培育企业全部实现信息化管理,具备BIM技术应用能力;重点培育的建筑施工企业每年创鲁班奖2-3项;重点培育企业中具备条件建筑业企业实现上市。

四、培育措施

(一)指导资质升级。通过组织人员培训、经验交流会、上门辅导等多种形式,为重点培育企业申报一级(甲级)及以上企业资质提供政策指导。重点培育企业母子公司之间申报资质重组、合并、分立不考核人员和企业业绩,5日内办结。对需报部审批的资质,申报当日完成上报手续。重点培育的特级、一级施工总承包企业可直接申请总承包资质所覆盖的二级及以上专业承包资质。重点培育企业申报特级、一级企业资质涉及的执业人员注册、变更实行绿色通道制度,3日内注册、变更完毕并报住房城乡建设部审批或备案。鼓励重点培育企业与低资质企业联合重组,重点培育企业母公司信用等级评定为最高级别的,其子公司可同时适用《河南省住房和城乡建设厅关于优化建筑业企业资质管理工作的通知》(豫建〔2017226号)关于扩大承包工程适用范围的有关规定。

(二)引导企业改革。各地要成立由企业家、法律专家等组成的企业改革专家咨询组,指导帮助重点培育企业的产权制度改革工作,有计划地开展专家辅导培训活动,主动上门进行走访和服务,确保重点培育企业率先完成产权制度改革,为全行业企业改革发挥示范引领作用。主管部门及行业协会要组织重点培育企业负责人到沿海及改革发展较早的省市地区学习企业产权制度、企业激励机制、企业创新发展和经营管理经验,引导重点培育企业实施二次股改,激发内生动力,完善现代企业管理,提升管理水平。支持重点培育企业优先向高铁、市政、公路、水利、电力、轨道交通、装配式建筑等附加值高的专业拓展业务,优化专业结构,提升竞争力。支持重点培育企业开展全产业链的合作联营,降成本、补短板,乘势发展壮大。

(三)支持创优创新。按照有关规定,支持重点培育企业争创国优(鲁班奖等)、省优(中州杯等)和市优工程、质量安全标准化示范工地,提升项目管理水平。加强对重点培育企业在BIM技术应用、绿色施工、安全文明标准化施工、施工工法创立等方面的指导。按照有关规定,开展新技术应用示范工程评选。对重点培育企业在国优(鲁班奖等)、AAA级安全生产标准化建设工地、省长质量奖推荐和省优(中州杯等)、省级安全生产标准化建设工地、新技术应用示范工程评选等方面同等条件下予以优先;发展改革、科技、工信等部门要支持重点培育企业建立企业技术中心和重点实验室,开展建筑工业化、装配式建筑技术等创新研究,积极支持企业申报国家科技计划和省级各类科技计划、示范工程专项奖励支持。国土资源部门要支持重点培育企业建设装配式产业基地用地需求。

(四)鼓励市场拓展。制定《国有投资项目优选承包商名录》,将重点培育企业纳入其中。重点培育企业参加国有投资项目投标时无需进行资格预审,投标保证金可减半收取或按规定减免,同等条件下优先使用;支持重点培育企业优先纳入省PPP合作伙伴库,支持和鼓励重点培育企业进入省内PPP项目、城市基础设施建设、市政道路、棚户区改造工程等建设投资领域,省外企业与省内重点培育企业组成联合体参与投标和经营的优先考虑;鼓励省内投资平台、工业企业、房地产开发企业等大型建设项目业主优先与我省重点培育企业对接合作;鼓励重点培育企业优先采购和使用省内工业企业建筑材料和配套设施及产品,实现互利互动。省内建设工程招标时不得设置对我省重点培育企业的排他性招标条款,大型工程项目招标时符合投标资格或其他决定性竞标条件的企业中我省重点培育企业少于1家的,视为排斥和限制投标人,由招投标监管部门予以纠正。组织装配式建筑施工现场观摩会、技术标准研修培训班,引导重点培育企业开展装配式施工技术研究和技术储备,拓展新型领域市场,培育新的增长点。

(五)帮扶企业走出去。到省外、境外主要目标市场召开重点培育建筑类企业推介会,为我省重点企业承接业务争取良好市场环境。发挥省级主管部门驻外建管处或其他驻外机构的作用,及时掌握并帮助解决重点培育企业在省外经营拓展中遇到的困难。组织重点培育企业与省内一带一路投资经营企业进行对接,支持组成联合体共同出海。商务、住房城乡建设、交通运输、水利等有关部门做好建筑类企业跨国经营优惠政策的支持与落实。

(六)强化人才支撑。人力资源社会保障部门优先授予具备条件的重点培育企业初、中级专业技术资格评审权和技能培训鉴定资格,为企业人才培训、培养提供支持。住房城乡建设部门将重点培育建筑施工企业作为劳务用工管理制度改革试点,与劳务基地和专业作业企业进行对接,为重点培育企业发展提供人才保障。支持河南城建学院和河南建筑职业技术学院成为重点培育企业人才培养基地。

(七)加大金融支持。设立建筑业产业基金,优先支持省内重点培育企业。金融机构对重点培育企业倾斜配置信贷资源,支持通过发行各类债券、票据以及其他新型融资方式直接筹集资金。创新担保方式,支持重点培育企业以建筑材料、工程设备、在建工程和应收账款等作为抵质押物为银行融资贷款提供担保。住房城乡建设部门、政府金融办等要发挥牵头作用,组织重点培育企业和银行、保险等金融机构开展经常性的对接洽谈、相互走访,为重点培育企业融资和银行等金融机构精准支持建筑行业发展搭建银企对接平台,创造金融支持有利条件。

(八)其他支持措施。住房城乡建设、交通运输、水利等部门要研究实行工程保证金差异化管理措施,支持重点培育企业优先使用银行保函替代保证金,落实工程投标保证金、农民工工资保证金减免措施,支持企业发展。国税部门对重点培育企业开展建筑业营改增政策大辅导,帮助建筑类企业提高财务核算水平和企业内部规范化管理能力,享受改革红利。科技、财政、国税、地税等部门要支持符合条件的重点培育企业认定高新技术企业,举办高新技术企业、研发费加计扣除等优惠政策专题培训,促进建筑业纳税人建立健全会计核算,辅导纳税人按照规定完成纳税申报,及时享受税收优惠政策。

五、保障措施

(一)加强组织领导。将建筑类重点企业培育工作纳入省支持建筑业发展厅际联席会议的工作范围。厅际联席会议办公室负责受理和协调解决重点培育企业在发展中遇到的瓶颈问题,研究完善重点培育企业扶持政策。

(二)建立沟通机制。建立省市两级住房城乡建设主管部门参与的对口联系制度。省级总联系人由省住房城乡建设厅建筑业工作分管负责人兼任,厅建筑管理处联系建筑施工、监理企业,厅勘察设计处联系设计、造价咨询企业。企业所在省辖市住房城乡建设局(委)要统筹安排,分管副局长(主任)为市级总联系人,并为每个重点培育企业确定一名联系人,实施点对点帮扶。联系人要定期调研并及时掌握重点培育企业的发展状况,对企业遇到的困难第一时间给予帮助和协调。

(三)建立考核机制。厅际联席会议办公室每年对重点培育企业发展情况、信用情况等进行考核,对未完成目标任务的企业调整出重点培育企业名单。对发展速度快、社会信誉好、管理能力优的企业,及时增补进入重点培育企业名单。

(四)加大宣传力度。加大对重点培育企业的宣传力度,在厅网站全省建筑业转型发展行动专栏中设立重点培育企业专题,对重点培育企业发展成果进行广泛宣传,扩大品牌知名度。适时举办重点培育企业成就展、成长经验分享论坛等活动,引领企业快速成长。及时总结重点企业培育经验,适时复制推广,指导全行业发展。各重点培育企业要确定信息联络员,每月按时向厅际联席会议办公室报告企业转型发展有关情况和信息,每月上报信息不少于两条。

省支持建筑业发展厅际联席会议办公室联系方式:

电话:0371-68080830hnsjstzxb@163.com